שלום לכולם,

כעניין שבמדיניות, המחלקה הבינלאומית פועלת להסגרה של מבוקשים גם בגין העבירות המקוריות וגם בגין עבירות ההימלטות, לסוגיהן; לעתים מדובר בהפרת הוראה חוקית (הפרת תנאים מגבילים ועזיבת הארץ, בדרך כלל במהלך המשפט), ולעתים – בבריחה ממשמורת חוקית. ככל שלא מדובר במדינות דרום אמריקה, שבהן רשויות האכיפה אמורות לטפל באכיפה בעוד שהעבריינים תפקידם להימלט, אין מכשולים מיוחדים בפני מימוש האחריות גם בעבירות אלה. ואולם, לפחות מן העובדות המתוארות בהחלטה של השופט מלצר, המקרה כאן הוא מקרה ייחודי: מנדל לא נמלט לחו"ל לאחר שנדון ואפילו לא במהלך משפטו, אלא עוד לפני הגשת כתב האישום. יתכן שהפר את תנאי השחרור שהושתו עליו במהלך החקירה (ובהם התחייבות להגיע לריצוי עונש), אבל "הימלטותו" מריצוי גזר הדין היא פסיבית: הוא לא התייצב למאסר שהושת עליו בהעדרו, והציב מכשולים משפטיים (העדר פליליות כפולה!!!) בפני הסגרתו וריצוי העונש. מטבע הדברים, בהעדר פרקטיקה של גזירת מאסר בהעדר, וודאי – כאשר הנאשם בחו"ל, אני מאמין שנתקשה למצוא מקרים שעובדותיהם דומות.   

כדי לקבל החלטה מושכלת, נראה שיש צורך בנתונים בדבר העמדה לדין בגין הימלטות מן ההליך הפלילי לכל סוגיה, לא רק לחו"ל, ואפילו סתם הימנעות מהתייצבות לריצוי מאסר. כדי לאסוף נתונים הנוגעים לתיקי הסגרה כאלה - נזדקק למספר ימים.

גם אני איני מוצא בהחלטת השופט מלצר מגבלה על חקירתו של מנדל בכל עבירה, או אף על העמדתו לדין. ההחלטה נוקטת במלים "לא ייכלא", שהן ספציפיות מאוד, וההחלטה מתארת התנהלות שראויה להיחקר. בשלב זה אין הודעה אדומה בעניינו של מנדל, כך שנחסכה מאתנו הטענה שההחלטה מחסנת אותו ממילא גם נגד מעצר בחו"ל – טענה שיש לדחות, כי המניעה ממעצר כרוכה בהסרת המחדל מצדו, והתייצבות בישראל.

אביעד

אביעד אליה, עו"ד | המחלקה הבינלאומית בפרקליטות המדינה

טלפון: 073-3928162   פקס: 02-5419644

דוא"ל: AviadEl@justice.gov.il

__________________________

פרקליטות המדינה         

שלום לכולם,

נינה ואביעד (המחלקה הבינ"ל), אנא ראו ההתכתבות וההחלטה המצ"ב שניתנה לאחרונה ע"י כב' השופט מלצר שעיקריה כמפורט במייל של אמיר טבנקין.

בהמשך לשאלותיהן של יהודית וליאת, מניסיונכם במקרים קודמים, האם מקובל להעמיד לדין על עצם ההימלטות מריצוי העונש ?

אמיר, האם וידאתם שהוא מוכלל? ידוע אם נכנס כבר לארץ?

לעניין הטלת ערבויות ותנאים מגבילים, אני מצטרפת לעמדתכם שיש לפעול להטלתם.

מעבר לכך, נראה לי שבשלב הנוכחי כדאי שנתחיל לגבש עמדתנו העדכנית בנוגע לגזירת המאסר שלא בפניו, לאור קביעת השופט מלצר לפיה "נוכח הוראת סעיף 130(ג) נראה לכאורה שלא היה מקום להטיל על המבקש עונש מאסר שלא בפניו".

האם לדעתכם יש מקום לשקול להסכים במסגרת תגובתנו לבקשה מחודשת למשפט חוזר (ככל שתוגש) לביטול גזר הדין וקיום שלב הטיעונים לעונש וגזירת הדין מחדש, הפעם בנוכחותו? בפסיקה לא מצאתי דוגמא למקרה שבו אושרה הטלת מאסר בהיעדר (ואף להפך, ר' למשל רע"פ 6252/07 אבו חליפא נ' מ"י). מאידך, ר' טיעונינו בנושא בתגובה לבקשה המקורית (סעיפים 21-15 בתגובה המצ"ב).

נורית

בברכה,

נורית הרצמן, עו"ד | פרקליטות המדינה, המחלקה הפלילית

טלפון: 02-6466830   פקס: 02-6467622

דוא"ל: herzman@justice.gov.il

__________________________

פרקליטות המדינה         

היי יהודית,

 

נורית היא זו שמכירה מקרוב את פרטי הפרשה, ועל כן נראה שנצטרך להמתין לשובה – על מנת שתוכל להתייחס לשאלות המפורטות במייל. נורית חוזרת מחופשה ב-2.9.

 

רחל

From: Judit Tirosh
Sent: Monday, August 26, 2019 3:54 PM
To: Rachel Matar
Cc: Nurit Hertzman
Subject: FW: סטפן מנדל

 

רחל שלום,

 

בהעדרה של נורית אני מערבת אותך בעניין. ראי את המייל שכתב לי אמיר טבנקין, ראש הצוות של נועם שסייע לנורית בתשובה לבקשה של סטפן מנדל. ההתלבטות כרגע היא כיצד יש לנקוט אם אכן יתייצב סטפן מנדל. צירפתי לך גם את התייחסות ליאת.

 

אשמח לעמדתך,

 

יהודית

 

 

יהודית תירוש-גרוס, עו"ד

מנהלת מחלקת ניירות ערך

פרקליטות מחוז תל אביב (מסוי וכלכלה) | רשות ניירות ערך

דרך מנחם בגין 154, תל אביב - יפו 6492107

טלפון: 073-3736090 |נייד: 050-6215271 | פקס: 073-3736085

דוא"ל: juditht@justice.gov.il

__________________________

 

From: Liat Ben Ari
Sent: Monday, August 26, 2019 3:40 PM
To: Judit Tirosh
Cc: Amir Tabenkin; Noam Rotem
Subject: RE: סטפן מנדל

 

יהודית שלום רב,

בודאי שצריך לשלב את המחלקה הפלילית והבינלאומית.

לא זוכרת מקרה שבו העמידו לדין בשל בריחה ואי ריצוי העונש. אכן שווה לבדוק זאת לפני שמחליטים כיצד לנהוג.

מסכימה לגבי התנאים המגבילים.

ליאת

 

 

ליאת בן-ארי שווקי | פרקליטת מחוז תל אביב (מיסוי וכלכלה)

__________________________

פרקליטות המדינה    <image001.png.awsec>     <image002.png.awsec>

 

From: Judit Tirosh
Sent: Monday, August 26, 2019 3:35 PM
To: Liat Ben Ari
Cc: Amir Tabenkin; Noam Rotem
Subject: FW: סטפן מנדל

 

ליאת שלום,

 

ראי את המייל המפורט של אמיר.

 

התיק נמצא בטיפולה נורית הרצמן מהמחלקה הפלילית בפרקליטות המדינה, כשנועם רותם סייע לה וכתב חלקים נכבדים מתוך התגובה לבית המשפט.

 

אמיר דן במייל מטה במספר צעדים שיש לשקול אם לנקוט היה ומנגל יתייצב בארץ.

 

באשר לחקירתו באזהרה המוצעת על ידי אמיר בשל הבריחה מן הארץ, הייתי שמחה לשמוע מה קורה במקרים כאלה בתיקים אחרים. אצלנו, כפי שאמיר כתב, מאחר וההסגרות נעשו בפרשות האחרות כאשר האדם טרם הורשע, צירפנו את הבריחה כעבירת שיבוש לכתב אישום תלוי ועומד.

 

מעניין לדעת האפ במקרים אחרים אם הורשע אדם לאחר שדינו נגזר – האם הוגש כתב אישום בנפרד על עצם הבריחה והשיבוש?

 

אני חושבת שיש להחליט בכך קודם לחקירתו באזהרה ואין טעם לחקור אותו אם אין כוונה להגיש נגדו כתב אישום.

 

ביחס לתנאים המגבילים אני בהחלט חושבת שיש מקום עם חזרתו ארצה לבקש תנאים מגבילים עבורו.

 

נראה לי שיש מקום לשלב את נורית הרצמן ואת המחלקה הפלילית שמטפלת בתיק בחשיבה על העניין.

 

מה דעתך?

 

 

יהודית תירוש-גרוס, עו"ד

מנהלת מחלקת ניירות ערך

פרקליטות מחוז תל אביב (מסוי וכלכלה) | רשות ניירות ערך

דרך מנחם בגין 154, תל אביב - יפו 6492107

טלפון: 073-3736090 |נייד: 050-6215271 | פקס: 073-3736085

דוא"ל: juditht@justice.gov.il

__________________________

 

From: Amir Tabenkin
Sent: Monday, August 26, 2019 2:54 PM
To: Judit Tirosh
Cc: Noam Rotem
Subject: סטפן מנדל

 

יהודית שלום,

 

בשבוע שעבר ניתנה החלטה בבקשה למשפט חוזר שהגיש סטפן מנדל. כזכור, מנדל הורשע בשנת 2004 בעבירה של הצעת ניירות ערך ללא תשקיף כדי להטעות משקיע סביר ובריחה ממשמורת חוקית (בגין מעשים שלא נוגעים לעזיבתו את הארץ), ונגזרו עליו 10 חודשי מאסר. במהלך כל ההליך מנדל לא שהה בישראל, אך היה מיוצג, ואף לא העלה טענה נגד ניהול ההליך שלא בפניו. עד היום מנדל לא שב לארץ לריצוי עונשו ובמהלך השנים נעשו ניסיונות להסגירו שלא צלחו.

אחת הטענות המרכזיות של מנדל בבקשה למשפט חוזר היא שגזירת עונש מאסר בפועל שלא בפניו נעשתה שלא בסמכות. בתשובה לבקשה למשפט חוזר הביעה המדינה עמדה שלפיה היתה סמכות לגזור את דינו נוכח ההלכה המפרשת את סעיף 131 לחסד"פ.

 

בית המשפט העליון (השופט מלצר) קבע כי יש למחוק את הבקשה על הסף כיוון שהמבקש מתחמק תקופה ארוכה על דעתו מרשויות האכיפה ולכן אינו זכאי שעניינו יידון, כל עוד הוא עושה דין לעצמו. עם זאת, בית המשפט ציין כי לכאורה יש ממש בטענת מנדל שגזירת דינו נעשתה שלא בסמכות. לכן, בית המשפט קבע שמנדל יוכל לשוב לישראל ולא להיעצר למשך 30 ימים, שבמהלכם יוכל לחדש את בקשתו למשפט חוזר.

 

על פי פרסומים בעיתון בעקבות ההחלטה מנדל הצהיר כי הוא מתכוון לשוב לישראל.

 

במצב דברים זה עולות מספר שאלות:

א.     האם יש מקום לחקור את מנדל באזהרה עם שובו לישראל, בחשד לשיבוש מהלכי משפט בגין בריחתו ואי שובו לריצוי העונש. החלטת בית המשפט העליון לא מונעת חקירתו באזהרה, אלא רק את מעצרו. על פניו, נראה שקיימת הצדקה מלאה לחקור את מנדל בגין חשדות אלה, וגם קשה להצדיק את אי חקירתו מול מקרים קודמים שבהם הואשמו חשודים שנמלטו גם בשיבוש בגין בריחתם (דן כהן, יבסטפייב). עם זאת, ניתן להניח שמנדל יטען שחקירה חדשה עוקפת את הנחיית בית המשפט.

ב.     להבדיל ממצבים שקרו בעבר, שבהם חשודים או נאשמים נמלטו לפני שדינם הוכרע, פה מדובר באדם שעניינו כבר הוכרע, ולכן ככל שחוקרים אותו ומחליטים שיש מקום להעמידו לדין, יש להגיש כתב אישום נוסף נגדו.

ג.      האם לפעול להטלת תנאים מגבילים על מנדל עם שובו לארץ? גם פעולה זאת אינה מנוגדת להחלטת בית המשפט העליון, שכן ניתן לבקש הטלת צו עיכוב יציאה מן הארץ והטלת ערבויות כספיות כדי להבטיח שלא יצא שוב את הארץ, גם ללא בקשת מעצרו.

 

עמדתי היא שיש מקום לחקור את מנדל באזהרה בשלב ראשון, כאשר ההחלטה על הגשת כתב אישום תיעשה לאחר גביית גרסתו, וככל שיימצאו ראיות, תוך שקילת העניין לציבור בניהול תיק נוסף נגדו (בין היתר בהתחשב בתוצאות ההכרעה השיפוטית במשפטו החוזר בשאלה אם העונש שהוטל עליו ניתן בסמכות). כן אני סבור שיש מ קום לפעול להטיל עליו תנאים מגבילים ככל שישוב לישראל.

 

בכל מקרה, בשלב ראשון ממליץ לפנות למחלקת חקירות ולוודא שקיימת הכללה פעילה לגביו על מנת שנדע שהוא נכנס לארץ.

 

נראה שנכון יהיה לשלב בהתייעצות גם את המחלקה הפלילית המטפלת בבקשתו למשפט חוזר, ואת המחלקה הבינלאומית כדי לקבל תמונה מלאה של ההשלכות.

 

אודה לעמדתך ולהמשך הנחיות.

 

אמיר טבנקין, עו"ד

סגן מנהלת מחלקת ניירות ערך

פרקליטות מחוז תל אביב (מסוי וכלכלה) | רשות ניירות ערך

דרך מנחם בגין 154, תל אביב - יפו 6492107

טלפון: 073-3736092 |נייד: 050-6215310 | פקס: 073-3736085

__________________________

פרקליטות המדינה    <image003.png.awsec>     <image004.png.awsec>