מיכל שלום,

 

ראי להלן דיווח שקיבלנו מהשגרירות בפריז בעקבות פגישתם עם נציגת מזכירות ארגון ה-ITF. אנו ממתינים עדיין לתוצאות הבדיקה המשפטית של הארגון ביחס לאפשרות שישראל תצטרף להצהרה על ההכרה בתווי נכים מבלי להיות חברה בארגון (סעיף 7 במייל להלן), אולם עולות בדיווח גם שאלות נוספות שנשמח לקבל את התייחסותכם לגביהן.

 

בברכה,

רבקה

 

 

 

בהמשך לבקשתכם לבחינת אפשרותה של ישראל להצטרפות ל-ITF בכלל ולהחלטת הפורום בדבר הכרה הדדית בזכויות חניה לנכים בפרט, נפגשתי ביום שני 14 בדצמבר 2010 עם גב' מרי קראס (Mary CRASS, Head of Policy and Forum Preparation) במזכירות ה-ITF בפריז.

 

להלן יובאו עיקרי הדברים שעלו בפגישתנו:

 

ישראל ב-ITF

 

1.      ראשית יצוין כי ה-ITF מעוניין מאוד בהצטרפותה של ישראל לשורותיו ואינו רואה כל סיבה מדוע ישראל, כחברת OECD, לא תצטרף. הן מבחינת הארגון והן מבחינתנו, כך מניחה מרי, מדובר בסופו של דבר בשאלה תקציבית. בנוסף, על הארגון לבדוק מוכנותו ויכולתו לגייס לשורותיו מדינות נוספת.

2.      מרי ציינה כי ישמחו בארגון על השתתפותה של ישראל בכנס השרים הבא המתוכנן ל- 25-27 במאי 2011. במידה ושר התחבורה מעוניין בדבר, רצונו זה יעלה להנהלה (TMB – Transport Management Board) שתתכנס באפריל לצורך החלטה בעניין ולאחר מכן תשלח לשר הזמנה ע"י ספרד, נשיאת כנס השרים 2011.

3.      כמו כן הוזמן השגריר ברקן לפגישה עם ה-SG בינואר.

4.      הארגון נוהג לעתים להזמין מומחים גם ממדינות שאינן חברות כאשר השתתפותם בקבוצות העבודה/שולחנות עגולים/סימפוזיונים עשויה להוות תרומה לארגון. ישנו מומחה ישראלי לענייני בטיחות שפנה ישירות לארגון והשתתפותו נשקלת (מרי תיידע אותי בפרטיו). 

תקציב הארגון

1.      מקורותיו התקציביים של הארגון בשניים:

o       50% דמי חברות;

o       50% מתקציב Part II של ה-OECD לטובת מרכז המחקר (JTRC – Joint Transport Research Centre ).

2.      דמי החברות נקבעים בהתאם לכללי/מפתחות ה-OECD. עם זאת בשנת 2006 הוסכם עם מספר מדינות (וביניהן ארה"ב ויפן) כי תרומתן השנתית (דמי החברות בארגון) תעמוד על סך 40,000 יורו (כאחוז אחד מהתקציב השנתי) בלבד במשך 5 שנים. כמובן שהעניין בעייתי מבחינת היעדרו של יחס פרופורציונאלי בין גודלן של המדינות לתרומתן התקציבית וכמובן שאין בתרומה זו בכדי לשקף את התועלת אותן מפיקות מדינות אלו מהחברות בארגון. ה-ITF היה רוצה לשנות מצב זה אך מכיר בעובדה שיתקשה לעשות זאת נוכח המשבר.

3.      בשלב זה אין בידי מרי תשובה חד משמעית לגבי הדמים שתידרש לשלם ישראל עם הצטרפותה. הארגון שוקד בימים אלו על בניית כללים לתקציב יציב ובר קיימא כאשר המטרה היא כי תוצג טיוטה ראשונית בכנס השרים במאי.

הכרה הדדית בתווי חניה לנכים

4.      ראשית יצוין כי ישראל הינה המדינה הראשונה, שאינה חברת הארגון, הפונה אליו בבקשה להצטרף להחלטה המעניקה זכויות חניה שוות לנכים. לפיכך החל הארגון בבדיקה משפטית של האופציות לקיום בקשתנו זו.

5.      מעמדה המשפטי של ההחלטה הינה מחויבות ברמה הפוליטית בלבד.

6.      ההחלטה אינה חלה מיידית על מדינה חברה חדשה ויש צורך להצטרף לה. ה-SG של הארגון מרכז עבודה בעניין שאמורה לפתור את בעיית הצורך בהצטרפות פרטנית לכל החלטה שכזו ע"י מדינות חברות חדשות.

7.      קיימת ככל הנראה גם אופציה להצטרף להחלטה מבלי להצטרף ל-ITF (או כצד מקדים לכך) אך העניין, כאמור, עדיין בבדיקה משפטית בארגון. מרי הציעה שכשלב ראשון תפרסם ישראל הצהרה לפיה היא מקבלת על עצמה את עקרונות ההחלטה ולאחר מכן הדבר יעלה לאישור בכנס השרים (יצוין שעל האישור להתקבל פה אחד ע"י כל המדינות החברות). הסכמנו כי על מרי לעדכן אותנו ראשית בתוצאות הבדיקה המשפטית ובתהליך בכללותו לפני שנוציא כל הצהרה מצדנו.

ITF « -- ECMT

1.      מבחינה טכנית ה-ECMT עדיין קיים. עם זאת, עם הקמתו של ה-ITF האציל לו ה-ECMT את כל סמכויותיו ונותר למעשה ריק מתוכן. הבסיס המשפטי הוא זה של ה-ECMT (הפרוטוקולים הם תמיד של ה-ECMT) אבל הכוח בידי ה-ITF.

2.      הטרנספורמציה שעבר הארגון בשנת 2006 מתבטאת בכמה:

o       הפיכתו של הארגון מגוף אירופי לגלובלי לצורך העלאת מידת הרלוונטיות שלו;

o       הרחבת תחומי הפעולה והמחקר מתחבורה יבשתית לכל סוגי התחבורה;

o       קיומו של high level event ברמת שרים הכולל גם חברות מהמגזר הפרטי, חוקרים ואנשי אקדמיה והרבה תקשורת. זאת, בין היתר, על מנת לתרום להעלאת קרנם ונראותם של שרי התחבורה שאינם זוכים להכרה והוקרה נאותים. את הפורום, שהינו תוצר רעיון גרמני, מארחת מאז ומדי שנה גרמניה, בעיירה לייפציג, ובעבור זכות זו היא תורמת מליון יורו נוספים לארגון בכל שנה;

3.      ה-ITF הינו גוף עצמאי ואין ה-OECD מעורב בהחלטותיו ובתכניו. זאת אף שכמחצית מתקציבו מאושר על ידי ה-OECD (כחלק מתקציב Part II של ה-OECD). 

המדינות המעורבות

4.      כיום החברות בארגון (Members) הן:

o       המדינות האירופאיות שהיו חברות ב-ECMT;

o       מדינות חוץ אירופאיות שהיו Associate Members ב-ECMT;

o       והודו שהצטרפה בשנת 2009.

5.      בנוסף, הארגון פועל בעניין רב לצירופה של סין ומנהל עמה דיאלוג ברמה מיניסטריאלית. סין השתתפה בשנתיים באחרונות בכנס השרים השנתי ברמת סגן שר ואולי השנה תשתתף ברמת שר. גם ברזיל מעורבת בפעילות ה-ITF, כחלק ממעורבותה ב-OECD אך טרם השתתפה בכנס השרים.

6.      מדינה נוספת שזכתה למעמד של Observer היא מרוקו שהייתה ועודנה מעורבת.

7.      כיום מדינה משקיפה (Observer) ב-OECD יכולה לזכות למעמד של Associate ומדינה שאינה חברה ב-OECD למעמד של Observer.

בנוסף קיבלתי ממרי חומר כתוב תמציתי וממוקד על הארגון ועל הפורום השנתי בגרסת נייר ואודה על ידועי בכתובת הרלוונטית למשלוח.

אני כמובן כאן לכל שאלה והבהרה.

בברכה,

יעל רדל