החובה לפעול מתעוררת בשני מצבים. במצב אחד, הרשות מתבקשת על־ידי גורם חיצוני להפעיל את סמכותה. כך, למשל, כאשר אדם מבקש לקב ל מן הרשות רשיון עסק או רשיון נהיגה, גימלה או טובת הנאה אחרת. במצב זה, החובה לפעול

מתעוררת שעה שהבקשה מוגשת לרשות. במצב השני, הרשות שוקלת ביוזמתה אם להפעיל את הסמכות, כגון, אם להתקין תקנות לביצוע חוק, או להפקיע מקרקעין או לערוך חיפוש או חקירה. במצב זה קשה בדרך כלל לקבוע בבירור את השעה בה מתעוררת החובה לפעול. עם זאת, גם במצב זה החובה קיימת: הרשות חייבת לשקול את הנסיבות, כפי שהן מעת לעת, ולהחליט אם ומתי הנסיבות מתאימות להפעלת הסמכות, כגון, אם הגיעה השעה להתקין תקנות כדי להסדיר עניין מסויים.

חובת הרשות, כאשר הגיעה השעה לפעול, מורכבת משלוש חובות־משנה. ראשית, חובה על הרשות לברר ולהחליט אם יש לה, בנסיבות המקרה, סמכות לפעול. שנית, אם יש לה סמכות, חובה עליה להפעיל את שיקול הדעת שלה כדי

להחליט אם וכיצד להפעיל את הסמכות. שלישית, היא חייבת לפעול במהירות הראויה.

 

ליז מונטיליו, מתמחה

ייעוץ וחקיקה (פלילי)