From: Haya Zandberg
Sent: Wednesday, March 05, 2014 9:27 AM
To: תניב רופא [Taniv Rophe]; TahelBFW; Efi Yagel
Cc: Linoy Rozner; Speicher Leehie; אורי נוסבאום [Urin Nusbaum]; ויינשל אליעד (eliadw@moch.gov.il) (eliadw@moch.gov.il); kerens@moach.gov.il; Shor Tami; Erez Kaminitz; רמי כהן; רחל וידל [Rachel Vidal]
Subject: RE: הגשת ערעור על פסק דין של בית הדין למים - חסן מסעודין

From: תניב רופא [Taniv Rophe] [mailto:tanivr@moag.gov.il]
Sent: Sunday, March 02, 2014 7:42 PM
To: TahelBFW; Haya Zandberg
Cc: Linoy Rozner; Speicher Leehie; תניב רופא [Taniv Rophe]; אורי נוסבאום [Urin Nusbaum]; ויינשל אליעד (eliadw@moch.gov.il) (eliadw@moch.gov.il); kerens@moach.gov.il; Shor Tami; Erez Kaminitz; רמי כהן; רחל וידל [Rachel Vidal]
Subject: השב: הגשת ערעור על פסק דין של בית הדין למים - חסן מסעודין

שלום רב,

אבקש להבהיר שאין להגיש את הערר ללא 

אישורו של מנכל משרד החקלאות.

ביקשנו ישיבה דחופה בנושא בראשותו.

כידוע, נושא הבדואים עבר לאחרונה למשרד החקלאות ובימים אלו אנו מגבשים את מדיניותינו.

לאור זאת אבקש להמתין עד לקבלת החלטת מדיניות במשרד.

הדחיפות ברורה לנו.

תניב.

 

 

חיה שלום,

 

אני  פונה אליך בבקשה להגיש ערעור על פסק דינו של בית הדין למים בעניין חסן מסעודין. הבקשה הינה על דעת הרשות להתיישבות הבדואים ומשרד החקלאות. משרד החקלאות ביקש לציין בפנייך כי הם מעלים את הנושא גם לדיון בפני מנכ"ל המשרד, אך בשים לב לסד הזמנים, הם מצטרפים כרגע להמלצה לערער. משרד החקלאות והרשות להתיישבות ציינו, כי כבר עתה מתקבלות בקשות רבות נוספות לקבלת חיבור למטרת חקלאות בסמוך לבתי המגורים ותוך שתינתן אפשרות, כפי שניתנה בפסק הדין, לחבר תשתית עד למקום שבו מתקיימת הפעילות החקלאית.

 

מצורפים – פסק הדין, המלצה מפורטת מטעמנו, המלצת פרקליטות המחוז. התיק נוהל על ידי פרקליטות חיפה.

 

מעבר לדברים המפורטים של עו"ד שפייכר, אציין, כי יהודה בכר, מנהל הרשות להתיישבות, ציין בדיון שהתקיים בהשתתפות המשרדים הרלוונטיים, כי לפסק הדין השלכות רוחב ניכרות והחלטה שלא לערער צריכה להתקבל בדיון אצל המשנה לעניינים אזרחיים, ארז קמיניץ. לאור תמימות הדעים של המשרדים  בעניין הערעור, לא נעשתה פניה לארז בנושא. אני מכתבת אותו על מייל זה לידיעה.

 

הנושא של הקשר בין הסדרת ההתיישבות הבדואית לבין אספקת שירותי מים נבחן ארוכות בפסק הדין בעניין אבו מסעד. בית המשפט אימץ שם את מדיניות הממשלה בנושא. בית הדין למים בפסק דינו הנוכחי מדגיש שאינו חורג מן הקביעות בעניין אבו מסעד אך בפועל הוא פוסק הפוך. הוא מגדיל לעשות באומרו שיש לאפשר את הנחת התשתית על ידי הצרכן מחיבור מקורות ועד לדיר של העדר. בכך למעשה הוא משפר את מצב האספקה לכבשים לעומת מצב האספקה לבני האדם המתגוררים בפזורה. כל זאת תחת המעטפת של חיסון העדר וההכרה בעדר על ידי הממשלה.

 

לאורך שנים ניתנו החלטות של נציב המים ומנהל רשות המים לפיהן אין נענים לבקשות לחיבורי מים פרטיים, המתבססות על צרכים חקלאיים. כפי שהודגש בעניין אבו מסעד, המתכונת של אספקה מחיבורים שכאלה נועדה לאפשר נגישות למים מסיבות הומניטריות בלבד. אציין, כי הקצאות חקלאיות קיימות אצל ספקים מוסדרים הפועלים באזור, ביניהם המועצות האזוריות וספקים אחרים, שמספקים מים לעדרים בעודם מצויים במרעה. בנוסף, בכדי ליצור תמריץ לחסן עדרים בפני מחלות, העשויות להשפיע גם על בני אדם, הוסכם בין שלושת המשרדים על פיילוט של מתן הקצאה מחיבור פרטי, שאינו סמוך למרכז מגורים, לאגודה חקלאית, שתהיה אחראית לכך שהמים יסופקו רק לחבריה ורק למטרת חקלאות.

 

במקרה הזה למעשה חלה תקלה. לאחר קבלת ההמלצה ממשרד החקלאות למתן הקצאה לעדר, לא אותר ספק קרוב למתן ההקצאה ואושר חיבור מים פרטי. בשל החשש שההקצאה החקלאית במחיר מוזל תנוצל לצרכים שאינם חקלאיים, ובשים לב להוראת סעיף 157א לחוק התכנון והבניה, הודגש בפני הצרכן כי לא תתאפשר הנחת תשתית על ידו להעברת המים עד לאזור המגורים. הערר לבית הדין למים תקף את ההקצאה שניתנה לעורר (עניין זה הוסדר בהמשך ואין בו החלטה הדורשת ערעור) ועל ההוראה שלא לאפשר לו להניח תשתית לאספקת המים למתחם המגורים.

 

המדיניות הממשלתית, שאותה מיישמת רשותה מים, פועלת כל השנים למציאת המתווה, שיאפשר נגישות למים מסיבות הומניטריות מבלי ליצור תמריצים להגדלת ההתיישבות הבלתי חוקית ומבלי להטיל על ספק מים חובות, שמעמידות אותו במצב של הפרת הוראות חוק התכנון והבניה. כעולה מעדתה של הרשות להתיישבות, במקרה הזה הופר האיזון הזה ובשל כך אנו עומדים מאחורי ההמלצה לערער. ונבהיר, לא ניתן יהיה בשום דרך להטיל על ספק המים למנוע את אספקת המים בתעריף החקלאי המוזל לצרכי בית. מדובר בתשתיות של הצרכן, המונחות על ידו בעצמו וללא היתרים. הדרך של ספק המים להתמודד עם האיסור לספק למטרה שאינה קבועה ברישיון היא בהוראה שניתנה כאן, ואשר בוטלה על ידי בית הדין, שלא לספק אם מונחת תשתית אל אזור המגורים.

 

עניין נוסף שיש לשים אליו לב הוא הצורך בעיכוב ביצוע. מיד עם קבלת פסק הדין פנה ב"כ העורר בדרישה לאפשר הנחת הצינור. הנחתי את מקורות להודיע לו שאנו שוקלים ערעור ושהסיכון להוצאות על הנחת הצינור יחול עליו. בשל החריגות של ההחלטה והמשמעות של הנחת הצינור, כמו גם הנראות בתקופת ניהול ההליך בעליון מול שאר הצרכנים שיבקשו חיבור דומה, יש מקום לבקש גם עיכוב ביצוע.

 

אני לרשותך להבהרות ושאלות ובמידת הצורך לקיום דיון עם שאר המשרדים.

 

בברכה,

תהל ברנדס